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湖北省住房城鄉建設廳關于2016年上半年全省建筑施工安全生產形勢通報
發布者: 匿名 時間:2016-07-28 瀏覽量:378
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      各市、州、直管市、神農架林區住建委:
      2016年上半年,全省各級住建部門認真貫徹落實新《安全生產法》和《省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》(鄂政發〔2015〕72號)精神,進一步強化落實建筑施工安全生產主體責任,嚴厲打擊違法違規行為,保持安全生產高壓態勢,切實保障人民群眾生命財產安全。現將有關情況通報如下:
一、基本情況
(一)安全生產管理工作情況。繼續開展安全生產目標責任考核,各地依據省廳制定的年度工作要點,逐級簽訂年度安全生產目標責任書。強力推進建筑施工安全專項整治,繼續開展打非治違工作,有計劃、大力度地開展檢查督查,促進企業、項目的建筑施工安全標準化建設。不斷健全安全生產管理制度,修訂出臺《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督辦法》,進一步規范建筑工程生產安全事故信息報送和事故處罰工作流程,加強對建筑起重機械附著式升降腳手架和高處作業吊籃安全管理。
(二)安全生產監督工作情況。截止6月底,全省受監房屋建筑工程2.2578億平方米,受監市政基礎設施工程造價1030.47億元。各地相繼開展節后復工檢查、安全生產專項整治檢查、安全生產大檢查等活動,共下發限期改正通知書4268份,停工整改613份,對31家企業實施了重點監控。省廳組織開展兩次監督執法檢查,下達限期整改14份和執法建議5份,對3家企業實施不良記錄公示。
(三)生產安全事故控制情況。1-6月,各地共上報建筑施工生產安全責任事故15起,死亡15人(其中高處墜落事故10起,物體打擊事故2起,坍塌事故1起,起重傷害1起,車輛傷害1起),較之去年同期,事故起數和死亡人數分別上升50.0%和15.4%。發生事故地區大幅上升,武漢(6起6人),十堰(4起4人),黃石(1起1人),黃岡(1起1人),鄂州(1起1人),咸寧(1起1人),宜昌(1起1人)等7個地區發生房屋市政工程生產安全責任事故,去年同期僅4個地區發生事故。
(四)建筑施工揚塵整治情況。各地住建部門在當地政府統一領導下,按照省廳制定的整治方案,對所轄區域內的施工現場進行全面施工揚塵整治和技術指導。各地召開市級安全文明施工觀摩會20次,觀摩工地15個。因揚塵治理或文明施工管理不到位而限期整改工程2270項次,停工整改工程418項次,行政處罰74起,???0.8萬元。
二、存在的主要問題
(一)責任主體履責不嚴。一是企業與項目管理脫節的現象仍然存在,企業對項目的安全管理“以包代管、包而不管”,缺乏日常監督;二是項目經理、項目總監履職不到位,存在脫崗、缺崗、隨意更換人員的現象,對現場的危大工程的方案制定和驗收等重要環節缺乏管控;三是對施工隱患整改不力,企業、項目的隱患自查整改效果不佳,施工方案和施工記錄與現場實際脫節。
(二)企業技術力量不強。縣(市、區)單體建筑工程規模不斷擴大,新的施工工藝和新型建筑材料不斷出現,企業的專業技術力量已不能適應發展的需求。施工現場作業人員技術能力低、安全意識差,安全性能低下的設備、設施和工藝沒有及時淘汰,信息化手段應用速度緩慢,管理思想落后、管理方法不能與時俱進。
(三)事故防范和查處不力。一是部分地區、部分時段事故頻發。武漢東湖高新區、十堰市竹溪縣一周內分別連續發生兩起事故,僅5月份以來,全省就共發生9起事故死亡9人;二是“三違”行為屢禁不絕。根據事故原因分析表明,絕大部分事故都是由于違章指揮、違章操作、違反勞動紀律造成;三是對事故責任單位和責任人查處不及時。部分地區未能及時查處事故責任單位和責任人,對事故涉及的建設單位肢解或直接發包等違法行為查處不力。
(四)監管執法力度不足。一是建筑施工安全生產執法不嚴。部分縣(市、區)對省、市監督檢查中發現的問題,沒有及時整改和查處,沒有舉一反三督促企業采取有效防范和應對措施,沒有制定源頭治理措施;二是安全生產監管強度下降,城市創建等工作和安全監督工作缺乏合理調配,削弱了安全監督力量;三是監督隊伍建設和保障能力不足,中心城市監督人員監管工作量大,邊遠地區的工程體量小、數量多、分布廣,安全監督機構應對能力不足。
三、下一步主要工作
(一)切實壓降建筑施工生產安全事故。下半年,我省房屋市政工程將面臨施工高峰期、高溫作業、惡劣天氣多、創建任務重等嚴峻形勢,各地住建部門應認清形勢、強化措施,扎實開展建筑施工安全專項整治工作,依法依規、從速從嚴查處事故責任企業和相關人員,保持安全生產高壓態勢,堅決遏制事故高發頻發態勢。
(二)繼續抓實建筑施工安全標準化工作。結合貫徹落實《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督辦法》,全面開展建筑施工項目安全生產標準化考核,強化對重點區域、重點企業、重點項目和重點部位的安全監管,督促企業落實主體責任,推進企業安全標準化建設。
(三)持續推進危大工程、建筑起重機械和模板腳手架工程等專項整治。繼續開展危險性較大分部分項工程落實施工方案專項整治,繼續推行建筑起重機械“一體化”管理,強化附著升降式腳手架等建筑施工升降設備設施的安拆和使用階段管控,嚴控高大模板支架、高大腳手架等工程中的鋼管、扣件質量。
(四)有效提升人員技術能力和機構保障能力。按照“政府支持、市場運作、企業為主”的原則,引導和督促企業加強培訓,不斷提高從業人員素質。從技術層面和管理層面,抓緊提高企業安全管控能力。加強安全監督機構和隊伍建設,切實提高監督人員應對能力和監督工作保障水平。

附件:1、2016年上半年房屋市政工程生產安全事故分析報告.doc
          2、2016年上半年房屋市政工程生產安全事故情況一覽表.doc

湖北省住房和城鄉建設廳
2016年7月22日


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